Avertissement aux nouveaux Conseillers fédéraux ? Le Collège à 7 au pouvoir depuis 1848 n’est pas tout-puissant. Le système des Freins et Contrepoids – « Checks and Balances » – est dans la Suisse d’Ignazio Cassis presque aussi costaud qu’aux Etats-Unis de Joe Biden. En Helvétie, c’est le Peuple – voire le Peuple et les Cantons – qui détient l’arme suprême. Initiatives et référendums. Peu de démocraties vont aussi loin. Le Parlement bicaméral du Conseil national et du Conseil des Etats est de modèle plus classique. Mais son pouvoir de correction est tout sauf négligeable. Le Tribunal fédéral suisse, moins tonitruant que la Cour suprême américaine, pas davantage.
Mieux ! Ce Conseil fédéral doit mener de longues et âpres batailles pour gagner. Il y faut une ténacité à toute épreuve. Relations Suisse-Europe ? L’échec en 1992 de l’Espace économique européen est l’un des plus durables. Son remplacement par des accords sectoriels, un moment, fait illusion. Mais, en 2022, les tentatives de déblocage sont toujours en cours. ONU ? Non en 1986. Oui en 2002. TVA ? Non en 1977, 1979 et 1991. Oui en 1993. AVS et prévoyance vieillesse ? Non en 1931. Oui en 1947. Confirmations jusqu’en 1995. Puis, nouveaux échecs. 2022. Oui de justesse à AVS 21. On en oublie.
Et puis, il y a les défis immédiats. Les menaces de pénurie d’énergie. La guerre russe de Vladimir Poutine en Ukraine et l’application de la neutralité (ex : sanctions, exportations d’armes et de munitions). L’action de la Suisse au Conseil de Sécurité de l’ONU en 2023-2024. Les pandémies pas vraiment vaincues. La fiscalité – imposition individuelle ou familiale. Courage ?
.