Immigration de masse: le plus dur – pour Didier Burkhalter, Simonetta Sommaruga, le Conseil fédéral et le Parlement – sera probablement de fixer les contingents et les plafonds annuels.

L’initiative UDC du 9 février les exige. Le plus simple, diront certains, serait de les calculer selon les chiffres de l’immigration des dernières années. Pourquoi pas?

Mais ce serait un casse-tête. Pour l’UDC et la plupart des vainqueurs du 9 février, de tels contingents et plafonds seraient trop hauts. Ces vainqueurs sont en majorité des cantons accueillant de faibles proportions d’étrangers. La moyenne de la population étrangère en Suisse se situe à 22,1 % en 2011 (site «travail-en-suisse.ch»). Chez les 14,5 cantons favorables à l’initiative, seuls sont en-dessus le Tessin (26,4%) et Schaffhouse (23,2%). C’est le contraire pour les 8,5 cantons vaincus. Seuls sont en-dessous de la moyenne le Jura (12,4%), Fribourg (18,4%) et le Valais (21,1%). Tous les autres sont en-dessus : Neuchâtel (23,1%), Zurich (23,9%), Zoug (24%), Vaud (30,8%), Bâle-Ville (32,8%), Genève (36%). Ce sont ceux que l’ «immigration de masse» gêne le moins. Paradoxe

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Surprise? L’initiative de l’UDC «contre l’immigration de masse» gagne par 50,3% de oui. 14,5 cantons sur 23 l’approuvent. Seuls Zurich, Zoug et Bâle-Ville la refusent avec les Romands Fribourg, Vaud, Valais, Neuchâtel, Genève et Jura.

En face, le Tessin italophone affiche l’acceptation la plus massive. C’est la 21e initiative ratifiée, la 3e de l’UDC visant les étrangers. Deux autres ciblent les minarets (en 2009) et les étrangers criminels (en 2010). Le parti de Christoph Blocher signe là une passe de trois inédite.

Ce vote est un coup d’arrêt pour la politique européenne de la Suisse. C’est le plus sérieux depuis l’échec en 1992 de l’Espace économique européen (EEE). Les scores se ressemblent (l’EEE est refusé par 50,3% de non et 16 cantons sur 23, les deux Bâles et les Romands sont battus). Ici comme là, la Suisse latine éclate (la Suisse romande y affronte le Tessin italophone et une majorité alémanique). Ici comme là, l’UDC de Christoph Blocher triomphe. Continuité

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Didier Burkhalter, Simonetta Sommaruga et Johann Schneider-Ammann – comme tout le Conseil fédéral – jouent gros ce 9 février.

L’initiative de l’UDC «contre l’immigration de masse» remonte dans un sondage (43% de oui, 50% de non, GFS-SSR, 29 janvier). Or, les Sages luttent contre elle. En 2009 et 2010 déjà, deux initiatives «anti-étrangères» de l’UDC triomphent (contre les minarets, contre les étrangers criminels). Cela irait mieux pour Doris Leuthard. Le projet ferroviaire FAIF partirait gagnant (56% de oui, 28% de non). Pour Alain Berset aussi. L’initiative contre le financement de l’avortement par l’assurance maladie de base pourrait couler (58% de non, 36% de oui). Gare aux surprises!

Combien de Conseillers fédéraux? Deux Commissions du Parlement les imaginent à 9 (et non plus à 7). Il y aura large consultation. A la fin, peuple et cantons trancheront. Cela garantirait mieux deux sièges à la Suisse romande, un autre à la Suisse italienne et romanche. Rappel ! 34 des 115 premiers Conseillers fédéraux sont francophones (Burkhalter et Berset aujourd’hui). 7 autres sont italophones (Flavio Cotti, en 1986-99, est le dernier). Un seul est romanche (Felix Calonder, en 1913-20). Jusqu’à présent, toutes les tentatives de changer échouent. Les initiatives de 1900 et 1942 pour l’élection par le peuple – avec 9 Sages – sont refusées.

Enfin, le projet d’interdire aux Conseillers fédéraux des mandats rémunérés juste après leur démission subit un coup de frein. Le Conseil national dit oui, une Commission du Conseil des Etats répond non. Un Code de conduite suffirait. Ce monument résiste

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9 février: attention danger! Certains redoutent une cassure sur l’initiative de l’UDC «contre l’immigration de masse». La Suisse italienne – celle de la Ligue des Tessinois et de l’UDC – pourrait voter «oui» contre le reste du pays.

Certains indices, dont l’appui des Verts tessinois à l’initiative, le suggèrent. La pression des travailleurs frontaliers d’Italie y pousse (près de 60’000 personnes, «Neue Zürcher Zeitung» du 22 janvier). Une acceptation de l’initiative, avertissent ses adversaires, susciterait une crise sérieuse entre la Suisse et l’Union européenne (UE).

Ce clivage entre la Suisse italienne et le reste du pays en politique internationale est récent. En 1991, la naissance de la Ligue des Tessinois de Giuliano Bignasca et Flavio Maspoli (aujourd’hui décédés) l’annonce. Certes, en mai 1992, le Tessin appuie l’adhésion de la Suisse au FMI et à la Banque mondiale. Mais, en décembre, il précipite le rejet de l’Espace économique européen (seuls Bâle et Suisse romande approuvent). Puis, le Tessin vote souvent «non». En face, la Suisse romande et la majorité, fréquemment, répondent «oui» (ONU en 2002, accords bilatéraux Suisse-UE). Bref, les «sœurs latines» se séparent. En 1920, au contraire, Suisse romande et Tessin font accepter ensemble la Société des nations (SDN). Le Conseiller fédéral tessinois Giuseppe Motta mène le combat

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